農(nóng)村污染源治理需多方發(fā)力

       當前，面源污染治理是困擾農(nóng)村環(huán)境保護工作的一大難題。化肥、農(nóng)藥的大量使用，破壞了土壤原有的生態(tài)平衡，也對水源造成污染。

      農(nóng)膜污染也需要引起重視。據(jù)筆者了解，某鎮(zhèn)共有耕地6.52萬畝，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆蓋等種植面積2.6萬畝，農(nóng)膜使用率為40%，但目前仍無法完全回收。殘留膜累積增加，自然降解緩慢，嚴重影響土壤通透性，造成土地板結(jié)。

      在廣大農(nóng)村，分布著規(guī)模不一的養(yǎng)殖場（戶），一般都實行粗放式管理，污染物處理能力有限，造成周邊環(huán)境污染。以山東某縣為例，全縣共有村莊854個，多數(shù)村建有養(yǎng)殖場（戶）2-3個，全縣共有養(yǎng)殖場（戶）2000余個。此外，農(nóng)作物秸稈污染、生活垃圾收運不及時等問題雖然有所改善，但仍需要加強管理。

針對農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾方面發(fā)力，加強治理。

首先，嚴格落實上級文件精神，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》，啟動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一控兩減三基本”的治理方案，即：控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，使畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。抓好這項工作的根本落實，是解決農(nóng)村面源污染的關鍵一步。各級政府部門在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理、環(huán)境衛(wèi)生狀況改善等方面出臺了不少措施，但需要加強貫徹落實的剛性，確保措施取得實效。

      其次，加強法律法規(guī)建設，落實補償制度及獎懲措施。當前，我國面源污染防治的法律法規(guī)大多分散在不同部門行業(yè)法律法規(guī)中，過于寬泛。筆者建議，盡快出臺相關專門法律法規(guī)，如制定有關控制廢棄物排放、農(nóng)藥污染等方面的專項法律法規(guī)，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品的獎勵扶持政策，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)補償制度及獎懲措施，調(diào)動生產(chǎn)者的治污積極性。

      第三，加強技術研究，推廣再生資源利用。農(nóng)村面源污染防治需要有效的技術支持，應圍繞高效環(huán)保新型肥料、高效低毒農(nóng)藥、畜禽糞便秸稈利用等方面進行技術研發(fā)。筆者認為，這是解決農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效與農(nóng)業(yè)面源污染矛盾的根本出路。

      同時，完善監(jiān)測體系，對農(nóng)村面源污染進行定期監(jiān)測，包括對農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、土壤質(zhì)量監(jiān)測和污水排放口的監(jiān)測。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早預測、早警示、早治理。加強宣傳教育，讓農(nóng)民真正了解到農(nóng)村面源污染的來源與危害，認識到農(nóng)村面源污染防治的重要性，切實提升環(huán)境保護意識。